根据县委统一部署，2018年11月8日至12月7日，县委第二巡察组对资中县人民医院进行了巡察。2019年1月23日，县委巡察组向资中县人民医院党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布:
        一、凝聚思想共识，压紧压实责任，以高度的政治担当把巡察整改工作抓紧抓实
        （一）聚焦问题，统一思想 ，切实增强巡察整改工作的政治自觉和思想自觉。医院党委主要负责人始终把巡察整改工作当作一次政治体检，当成一次洗洗澡、治治病、优化政治生态的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，对照县委第二巡察组反馈意见和提出的要求，深刻剖析根源，深入查摆问题，召开了巡察反馈整改落实专题党委会、专题民主生活会，切实增强了班子成员抓好巡察反馈问题整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保巡察整改的有力有序有效推进。
        （二）严格标准，从严从实，切实增强巡察整改工作的针对性和实效性。院党委主动对焦县委巡察要求，持续强化管党治党政治责任，把管党治党作为首要职责和根本任务，把坚持和加强党的全面领导贯彻到整改工作落实全过程，通过“两个坚持，一个注重”确保整改方案的科学性、合理性。一是坚持问题导向。对县委第二巡察组提出的6个方面17个具体问题，从严从实从细制定整改方案，逐条细化整改措施，列出问题清单，成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，明确了具体责任领导、责任人、责任单位和完成时限，确保问题不遗漏、任务清晰明确、措施有的放矢、效果优质高效。二是坚持标本兼治。既强化“立行立改、限时整改”的实效，又探索“长期坚持”的长效机制，注重根本建设、基础建设、长远建设，制定了《党委会议事决策规则》、《三重一大制度实施细则》、《院长办公会议事决策规则》等12项制度，《关于严肃党内政治生活的通知》、《落实意识形态工作责任制工作方案》、《实践监督执纪四种形态实施方案》等规范性文件，实现问题整改到位。三是注重整改时效。对能立即整改到位的，立行立改，限时解决，时限最多不超过2个月。对需要一定时间解决或长期整改的，制定了整改措施，明确了责任。
        （三）较真碰硬，上下联动，切实增强巡察整改工作的权威性和影响力。针对县委巡察组反馈的问题，院党委以敢于较真碰硬的态度，一方面严肃追责问责，对17个具体问题涉及的科室、党支部负责人进行了批评教育或提醒谈话，沟通思想，严肃纪律，要求其进行深刻反思，从思想、观念、作风、纪律上进行一次深层次的洗礼；另一方面严格标准，强化举措，做到了责任不落实不放过、问题不解决不放过，确保了巡察整改工作真改实改。同时，注重条块结合、上下联动，切实做到举一反三，进行深入落实整改，推进全院整体工作提档升级。在整改过程中，院党委注重全面整改与重点整改相结合、立行立改与持续用力相结合、治标与治本相结合、解决老问题与整改新问题相结合，坚持“条条整改、事事回音、件件落实”，对面上的问题举一反三、全面推进，对点上的问题立行立改、具体解决，确保巡察整改工作扎实有效。
        二、突出问题导向，坚持立行立改，以坚决的态度全力抓好整改工作
        县委第二巡察组巡察反馈意见共6个方面17个具体问题，目前，已全部整改到位。需要一定时间或长期坚持整改的，也按预定方案稳步推进，总体整改工作取得了阶段性成效。具体如下：
        （一）党的政治建设方面
        1、针对发挥领导核心作用不充分问题。一是党委书记王挺，党委副书记、院长刘晓平分别与班子成员交心谈心，交换意见、沟通思想，消除隔阂，进一步增强了班子团结和干事创业的激情。二是院领导班子成员持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对四川工作系列重要指示精神，不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，严肃政治纪律、政治规矩，坚持以制度管人、以制度管事，确保了上级决策部署和医院各项目标任务、规章制度的落地落实，班子整合力和统筹力显著增强，医院管理水平明显提升。三是制定了《“三重一大”制度实施细则》、《党委会议事决策规则》、《院长办公会议事决策规则》，对“三重一大”事项范围进行了明确界定，对党委会、院长办公会的会议时间、议事决策范围、会前筹备、决策程序、会议落实作出了具体要求。明确凡“三重一大”事项，由院党委会集体研究决定，不得以传阅、会签、个别征求意见或院长办公会等形式代替党委会决策，会后对可公开内容以会议纪要的形式进行公开。1月23日后，院党委形成并下发会议纪要5期，研究“三重一大”事项26项。同时，实行党委会决策决议落实情况监督机制，由院纪检牵头、行风办配合，对所有党委会的决策决议（含“三重一大”事项）进行监督，确保落地落实。
        2、针对党内政治生活不严肃问题。一是制定了《民主生活会实施细则（试行）》，对民主生活会的会议原则、会前准备、召开会议、会后工作等进行了明确规定。二是对2018年领导班子民主生活会，院党委班子及成员高度重视会前准备工作，严格按照组织部、局党委相关要求，认真抓好学习教育、交心谈心等工作，组织干部职工反复开展讨论，广泛收集意见，对照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神等4个方面，并结合蒲波严重违纪违法案需重点聚焦的4个问题，开展党性分析，联系思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，深刻剖析问题根源，认真撰写了检查材料。在开展相互批评过程中，每位班子成员相互批评直截了当，不提建议、不说希望，当面锣、对面鼓直言问题，谈得比较深比较透。相互批评没有讲官话套话，触及每一位同志的灵魂。通过批评和自我批评，净化了思想，增进了感情、增强了班子凝聚力、浓厚了民主团结氛围，党性得到锤炼提升。每位班子成员对批评都作了虚心接受的表态，对会前查摆和会上提出的问题，均认真对待、制作问题清单，立行立改，确保问题整改落实。
        3、针对贯彻落实上级决策部署不够深入问题。一是院党政领导班子统一思想，严格执行《关于进一步做好行风建设督查工作的通知》(资人医〔2015〕119号)文件规定的对上级及院党委的决策部署执行不力的问责范围与问责方式，切实解决执行政策不坚决、主动作为不够的问题。二是召开行政后勤科室中层干部作风整顿专题会，压实责任，严明纪律，切实解决执行上级及院党委的决策部署中梗阻问题。三是实行党委会决策决议落实情况监督机制，由院纪检牵头、行风办配合，对所有党委会的决策决议（含“三重一大”事项）进行监督，确保上级决策部署的贯彻落实。目前，已开展党委会的决策决议落实情况监督检查4次。
        （二）党的思想建设方面
        1、针对落实意识形态工作责任制不力问题。一是注重意识形态工作制度建设。制定了《落实意识形态工作方案》，明确了领导责任、工作机制、阵地管理、学习教育、网络监督、问题处置、引导服务、队伍建设、报告制度、考核制度、责任追究等11项相关工作要求，把意识形态工作与加强党建工作紧密结合，同部署、同落实、同考核，明确班子成员把落实意识形态工作责任情况作为民主生活会和述职报告的重要内容。并于3月15日召开了意识形态工作推进会，进一步压实了各职能科室意识形态责任与目标任务。1月23日以来，通过门户网站、微信平台、公文网发布正能量的信息8篇，制作宣传展版1幅，悬挂宣传标语、LED屏滚动播放正能量内容30余条；开展行政后勤科室中层干部作风整顿专题会1次，全院性医德医风建设大会1次，院科两级的上级精神学习传达会议4次，廉政党课5次，制作下发《廉政专刊》1期。完善学习强国组织架构，限定每周最低学习目标，全院干部职工以科室为单位全员加入《学习强国》平台，认真开展了学习。二是成立了资中县人民医院网络舆情处置工作领导小组，制定了《网络舆情突发事件处置办法（暂行 ）》，对发生网络舆情突发事件预防、预警、应对的组织机构和程序，信息发布，舆论引导等方面进行了明确规定。1月23日以来，网络舆情监督员开展网络舆情监督40余次，未发现涉及医院的负面信息。
        2、针对思想政治建设抓得不紧问题。一是制定了《2019年党委中心组理论学习计划》，明确了党委中心组的学习时间、形式、程序、要求，拟定了中心组每月的学习内容与主讲人，确定了把理论学习与医院的中心工作结合起来,与贯彻落实党委的决定决议结合起来，与解决改革发展稳定中的突出问题、党的建设、思想政治工作等所面临的紧迫任务结合起来，坚持问题导向，在学习、讨论、调研中发现问题、消化问题和解决问题。并要求党委班子成员每年撰写1篇理论联系实际的学习心得，完成1份结合分管工作的调研报告、撰写1份学习总结。目前，已开展学习讨论1次。二是制定了《2019年党员学习教育培训计划》，提出了总体要求，明确了学习方式、学习重点与工作要求。各党支部在此基础上，结合支部实际，进一步深化，制定了个性化的支部学习教育培训计划，并认真开展。党委、各党支部切实加强对党员学习情况的监督检查，确保党委、支部、科室、党员在政治学习方面不会出现层层递减的现象。
        （三）党的组织建设方面
        1、针对党建工作责任制落实不到位问题。一是制定了《关于严肃党内政治生活的通知》，明确了联系领导率党办每季度对党支部党建工作进行全方位督查，支部书记每半年专题向党委汇报党建工作情况、党风廉政建设主体责任落实情况，每年底要向院党委和全体党员做党建工作述职。二是对党员院领导联系指导支部进行了调整，进一步压实工作责任，明确整改期间实行“联系领导率同党办对各党支部党建工作、支部书记对支委委员负责的党建工作、支委委员对联系党小组党建工作、党小组对党员学习记录情况进行督促检查指导”的四级督查方式。目前已开展四级督查3次、党办对支部党建工作专门指导7次（不含督查），支部书记向党委开展党建工作汇报1次，对发现的问题已要求支部限期完成整改与规范。
        2、针对党员发展工作程序不规范问题。院党委统一思想，严守政治纪律、政治规矩，严格按照《资中县卫计系统党建规范化建设工作指导手册》规定的党员发展工作程序发展党员，坚决执行发展对象转为预备党员、预备党员转为正式党员由党委会进行集体研究讨论票决。同时，坚决执行“一把手”末位发言制度，并以《党委会议事决策规则》方式作出了明确规定。目前，我院正严格按照程序吸收3名积极分子为发展对象。同时围绕《资中县卫计系统党建规范化建设工作指导手册》，以党员发展流程为重点，对党支部书记、支部委员、党小组长开展了一次党务干部业务培训，并对各支部执行党建工作中存在的问题进行梳理汇总，研究探讨解决方法，努力打造一支党性强、业务精的党务干部队伍。
        3、针对党内组织生活开展不严肃问题。一是制定《关于严肃党内政治生活的通知》，从严格落实民主集中制、“三会一课”及固定党日制度、民主生活会制度、组织生活会制度、领导干部双重组织生活会制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度、重大事项报告制度、按期足额缴纳党费制度、党内政治生活纪律等10个方面进行了规范。二是制定《关于建立党员教育管理积分制的通知》，科学完善了党员考核评价体系，严格结果运用。同时，明确除外出（进修、学习、规培、会议）已按流程审批请假、急诊手术、急诊抢救的党员外，其余党员无任何理由不参加或无正当理由退出党组织会议、活动。三是固定了党委会、党委中心组学习、支部“三会一课”、固定党日时间，严肃纪律，加强“四级督促”检查与指导，确保各类党内活动准时、如实召开，记录完整、规范，取得实效。
        4、针对基层党的建设缺失问题。一是认真落实双重组织生活制度。1月23日以来，班子成员坚持参加支部各类活动，按照所在党支部、党小组的安排，做好了2018年各党支部组织生活会的会前学习、自我剖析等筹备工作，积极参加了所在党支部的组织生活会。二是严格执行《党章》、《中组部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》和省市县委有关精神，规范党费收缴时间，严格党费收缴基数，明确党员每月10日前按规定向党支部足额上缴当月党费，各党支部每季度最后一个月15日前向院党委全额上交本季度党费。目前，在各党支部对党员2019年党费缴纳基数核准的基础上，每名党员已严格按照规定每月向党支部缴纳了党费，党支部对每名缴费党员出具了收据，作好了每月党费收缴公示工作。院党委对一季度全体党员党费缴纳情况进行了公示，并于3月19日全额上缴县直机关工委。三是制发了《关于抓好2019年主题党日活动的通知》，并以《关于建立党员教育管理积分制的通知》和《关于严肃党内政治生活的通知》对党员参加主题党日活动的纪律作出了明确要求。各党支部固定了每月主题党日活动时间，拟定了2019年主题党日活动计划，确定了每月主题党日活动内容，做到了早提醒、早安排，并严格纪律，切实加强考核，确保每名党员均能按期参加活动。
        5、针对选人用人程序不规范问题。通过与县卫健局积极沟通，按照干部管理权限，规范了中层干部选拔任用程序与流程，明确了中层干部选拔任用动议前，先与卫健局沟通，再动议形成动议方案，报县卫健局党委通过后，院党委按流程分别召开会议讨论，对考察合格的人选集体研究后，报卫健局党委同意后，由医院行文进行聘用。
        （四）党的作风建设方面
        1、针对落实中央八项规定精神不严格问题。一是修订完善《公务接待管理办法》，明确公务接待原则、范围、标准、程序与报销流程，进一步压实审计的事前审查，财务事后监督责任，严格执行事由不清、单据（票据）不齐不审计、不报销，杜绝此类问题的再次发生。二是修订完善《内部审计制度》，规范了内部监督制约机制，规范了收支管理。三是责令财务、审计部门从2018年12月起，对历年来的三单凭证进行全面清理、整改完善。目前，已对51笔公务接待费凭证进行了整改与完善。
        2、针对改进“四风”问题不到位问题。一是制定《党建工作档案管理暂行办法》，明确了党建档案的归档范围、责任与要求，确定党建资料按年度进行归档，归档前需提供清单，由党组织书记审核签字确认后进行封存。目前，院党委对2018年及以前党建资料已制作清单，封存归档。二是召开了行后中干工作作风整顿专题会、医德医风建设大会、作风效能建设工作会、科主任例会、护士长例会，对行风工作进行了总体安排部署。采取第三方测评机构半年测评与院内专人每月测评相结合的方式，对患者、职工的意见建议及时进行收集、汇总，每季度召开满意度测评结果分析会，对存在的问题与患者、职工的意见建议进行分析、讨论，并限期进行整改。3月12月，已召开了2019年一季度的满意度测评工作会。同时，严格执行《关于进一步做好行风建设督查工作的通知》，由院领导亲自挂帅，切实加强督查，严肃行业工作作风。
        （五）党的纪律建设方面
        1、针对综合运用监督执纪“四种形态”有差距问题。一是制定《关于实践监督执纪“四种形态”实施方案》，压实监督责任，对监督执纪“四种形态”的原则、任务与工作要求进行了明确，并严格执行。二是班子成员坚持《谈心谈话制度》，一方面对分管科室负责人、重点岗位人员开展了谈心谈话，交流思想，提出要求；另一方面对工作中出现苗头性问题的干部职工及时进行了谈话警醒，切实做到抓早、抓小、早提醒、早谈话，防微杜渐。
        2、针对日常教育监督管理不严格问题。一是切实加强干部职工日常教育。坚持及时学习传达上级重要文件精神，教育干部职工严守规矩，严守纪律。1月23日以来，通过院科两级开展中央省市县纪委全会精神、“赌博敛财”专项整治、蒲波严重违纪违规案例等学习传达会议5次；完善学习强国组织架构，限定每周最低学习目标，全院干部职工以科室为单位全员加入《学习强国》平台，认真开展了学习。坚持每季度制定党风廉政建设专刊，下发全院各科室组织学习,积极营造“清正廉洁、干事创业”的良好氛围。目前已制作2019年党风廉政建设专刊1期。二是制定《钉钉考勤管理规定》，在行政后勤科室试行人脸识别钉钉考勤系统，将行政后勤劳动纪律考核工作纳入了医院集中管理，严肃工作纪律。三是加强廉政提醒教育，明确凡是被医院通报人员将由纪检委员进行提醒谈话，切实解决重治标轻治本问题。该项制度执行以来，医院下发通报2期，纪检委员对通报中的3名同志均开展了提醒谈话。四是认真落实外借人员外借不规范的整改工作，自2019年2月起全面停发了外借人员工资；召开外借人员专题会，要求外借人员3月底前交清自外借以来医院垫付的个人与单位的“五险一金”费用，并要求4月20日前返院上班。若未按时返院，医院将按相关规定，做出进一步处理。
        3、针对执行财经工作纪律不严格问题。一是召开专题会，进一步规范各类津补贴的发放标准及范围，认真执行中央八项规定，严禁违规扩大范围和超标准发放各类津补贴。同时，自整改之日起，在公务接待中，对来院检查的一切人员，均严格按照规定执行，未以现金等形式发放任何误餐补助。二是责令财务科、审计科严格按照资中县财政局下发的差旅费报销办法相关规定予以差旅费报销，杜绝超标准报销现象的发生。同时，对照《资中县行政事业单位差旅费管理办法》（资财行〔2015〕72号）和（资财行〔2017〕94号）相关规定，从2018年12月起，全面倒查差旅费报销凭证，对超标准报销的予以追回。目前已完成2017年-2018年的清理工作，对超标准报销的差旅费超标部分4768.36元已全部追回。三是加强财务、审计人员关于财务及审计制度的学习培训，严格入账时的事前审计、事中监督与事后督查，对报销凭证严格把关，确保原始凭证符合财经制度要求。四是加强往来账管理制度学习，进一步明确财务人员工作职责。对外，做到定期与经济往来单位核对、清理债权债务，及时催收，做到心中有数。对内，做到职工的借款“上不还，下不借，及时追收”，确保医院资金安全，不被截留挪用。同时，对往来账进行全面清理，初步清理结果已于3月20日前上报县财政局、县财监局及县审计局。3月25日，县财政局、县财监局及县审计局已派出专人入驻医院正在开展往来账清对、清查工作。
        4、其他规范内容。一是严格按照国家、省、市、县药品耗材器械采购的规范和要求，对药品耗材器械采购流程进行了规范。二是制定《购买药品付款流程》，进一步优化了购药汇款程序，规范和完善了药品票据管理。三是制定《药品采购中缺药和价格上涨的应急处理规定》，规范了库房缺药处置流程、配送公司缺药处置流程和价格上涨处置办法。
        （六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
        1、针对落实两个责任有差距问题。一是对医院领导分工进行了调整，明确了行政班子成员党风廉政建设责任。同时，对院长刘晓平既分管财务又分管审计进行调整，确定由副院长尹智分管审计工作。二是明确主要负责人坚持每季度为职工上廉政党课，进一步凝聚党员干部职工遵纪守法、廉洁诚信、恪守医德的思想共识和自我防范意识。截止3月底，5名党员院领导已完成了一季度的廉政党课授课。三是班子成员坚持《谈心谈话制度》，一方面对分管科室负责人、重点岗位人员开展了谈心谈话，交流思想，提出要求；另一方面对工作中出现苗头性问题的干部职工进行了谈话警醒，切实做到抓早、抓小、早提醒、早谈话，防微杜渐。四是通过找审计局追回、卫健局复印等方式已找回2017年、2018年班子成员的党风廉政建设主体责任清单、与各科室签订的党风廉政建设责任书、党委书记与上级部门签订的党风廉政建设责任书，已全部整理归档。2019年班子成员的党风廉政建设主体责任清单、与各科室签订的党风廉政建设责任书待卫健局党委与医院签订后将及时进行制定与签订，并妥善保存。
        2、针对侵害群众利益的问题仍有发生问题。一是召开了财务科、审计科、医保科、护理部负责人专题会，就开展财务收费标准培训、完善内部审计制度和加强每月审计督查、强化物价投诉处置等方面作出了明确要求。二是开展了临床科室护士长及总务护士的规范医疗服务价格收费培训，召开护士长例会，要求各科室严格按照物价收费标准和医保要求进行收费，严禁多收、少收、不收或乱收费。三是通过LED屏对药品耗材等收费标准进行了公示，接受群众监督；四是在全院显要位置已设置物价投诉箱，并落实专人每周开箱，及时收集、调查、处置物价投诉，目前尚未收到物价投诉。同时，已完善内部审计制度，落实专人每周深入科室开展收费督查，严把收费关口，防止出现违规收费现象。
        三、深化拓展整改措施，不断巩固扩大巡察成果
        县委巡察及巡察问题整改对我院党员干部职工的思想产生了极大的震动，也在党员干部职工当中产生了积极影响，这在很大程度上推动了全院的问题整改工作。从目前来看，我院的整改工作已取得阶段性成效，但与县委的要求相比还有一定差距，需要持续狠抓，久久为功。下一步，我们将按照标本兼治的原则，进一步巩固拓展，强化工作落实，在持续整改落实上见真章、动真格、求实效。
        （一）提高思想站位，持续强化党的政治建设
        坚持把党的政治建设放在首位，认真贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央、省市县各项决策部署，在狠抓时效上下功夫，切实将党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设融入到全体党员的自我革命的勇气和决心中；进一步解放思想、开拓创新，把巡察整改与加强党的全面领导结合起来，把全面从严治党要求落到实处，全面加强党的建设，持续用力落实“两个责任”，努力营造风清气正的政治新常态。
        （二）坚持目标导向，全力抓好后续整改落实
        院党委坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，紧紧抓住县委第二巡察组反馈主要问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期坚持的，明确责任科室、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。
        （三）巩固整改成效，确保实现长效化和常态化
        坚持“解决一个问题，堵塞一个制度漏洞，健全完善一项制度机制”原则，在逐条逐项抓好县委巡察组反馈意见整改落实的基础上，坚持见微知著，举一反三，不断深化扩大巡察整改成果。坚持当下改和长久立相结合，在深入推进整改的同时，认真找准问题“症结”所在，补齐短板，有针对性地健全工作机制、完善规章制度，扎密扎牢制度的“笼子”，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，防止问题反弹回潮。强化主责主业意识，严格落实党委抓党建主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，加强对履行党建责任情况的监督检查。努力营造风清气正的干事创业环境，推动医院的健康持续发展，为全县广大人民群众的健康服好务。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:5518858。